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0734-8142007
用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害擬不再每年申報(bào)
據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站消息,國(guó)家安全監(jiān)管總局《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督管理辦法(草案)》27日全文公布征求社會(huì)各界意見(jiàn),截止日期為11月10日。
辦法修訂目之一是精簡(jiǎn)申報(bào)內(nèi)容和改進(jìn)申報(bào)要求,方便用人單位申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目,推動(dòng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作深入開(kāi)展。
辦法規(guī)定,“用人單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)可能存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè),確認(rèn)是否存在職業(yè)病危害。”“用人單位未按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)可能存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)以確認(rèn)是否存在職業(yè)病危害的,給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2萬(wàn)元以下的罰款。”
辦法刪去原來(lái)規(guī)定“作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害每年申報(bào)一次”,將每年一次申報(bào)變更為第一次申報(bào)后沒(méi)有重大變化不再每年申報(bào)。
國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于征求《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督管理辦法(草案)》修改意見(jiàn)的通知
按照2011年立法計(jì)劃,國(guó)家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司對(duì)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局27號(hào)令)進(jìn)行了修訂,形成了《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督管理辦法(草案)》。為提高規(guī)章質(zhì)量,現(xiàn)將全文公布,征求社會(huì)各界意見(jiàn)。該規(guī)章同時(shí)在“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”上進(jìn)行公布。
有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2011年11月10日前,通過(guò)三種方式提出意見(jiàn):
一是登陸“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”,網(wǎng)址:http://www.chinalaw.gov.cn,在網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”,對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。
二是通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至:北京市和平里北街21號(hào)(郵編100713)國(guó)家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司,并在信封上注明“職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督管理辦法(草案)征求意見(jiàn)”字樣。
三是通過(guò)傳真方式將意見(jiàn)傳至:010-64463156。
四是通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至:ajzjzfsfgc@163.com。
二〇一一年九月二十七日
關(guān)于《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督管理辦法》的修訂說(shuō)明
一、修訂的原因和目的
(一)修訂原因?!堵殬I(yè)病防治法修正案(草案)》已提交全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議,預(yù)計(jì)近期內(nèi)可審議通過(guò)?!堵殬I(yè)病防治法修正案(草案)》進(jìn)一步明確了職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作的要求,并規(guī)定由國(guó)家安全監(jiān)管總局制定具體申報(bào)辦法。同時(shí),在職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中,基層安全監(jiān)管部門和用人單位反映,原來(lái)的申報(bào)內(nèi)容過(guò)于細(xì)膩和繁多,在目前職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足的情況下,多數(shù)用人單位難以準(zhǔn)確申報(bào),這也在客觀上制約了職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作的開(kāi)展。加之,部分用語(yǔ)與《職業(yè)病防治法》不一致,因此,應(yīng)當(dāng)對(duì)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第27號(hào))進(jìn)行相應(yīng)修訂。
(二)修訂目的。一是相關(guān)內(nèi)容與《職業(yè)病防治法修正案(草案)》保持一致。二是精簡(jiǎn)申報(bào)內(nèi)容和改進(jìn)申報(bào)要求,方便用人單位申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目,推動(dòng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作深入開(kāi)展。
二、修訂內(nèi)容的說(shuō)明
(一)修改規(guī)章的名稱。按照《職業(yè)病防治法修正案(草案)》第十四條第一款的規(guī)定:“國(guó)家建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度”,故將規(guī)章名稱修改為《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督管理辦法》。
(二)改進(jìn)申報(bào)要求。原《辦法》規(guī)定:“作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害每年申報(bào)一次”,這樣規(guī)定的目的是通過(guò)用人單位的申報(bào),使安全監(jiān)管部門及時(shí)掌握用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的最新情況。但在具體實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相對(duì)穩(wěn)定,職業(yè)病危害因素種類及用人單位基本情況等在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生大的變化,每年一次申報(bào)只是申報(bào)原來(lái)的內(nèi)容。因此,將原來(lái)每年一次申報(bào)變更為第一次申報(bào)后沒(méi)有重大變化不再每年申報(bào)。(第八條)
(三)精簡(jiǎn)申報(bào)內(nèi)容。為了便于用人單位申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目,進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作,將原來(lái)要求用人單位申報(bào)的資料進(jìn)行了精簡(jiǎn),保留了“用人單位的基本情況,工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)”等主要內(nèi)容。
(四)用語(yǔ)與《職業(yè)病防治法》保持一致。將文中“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”、“職業(yè)危害”、“作業(yè)場(chǎng)所”、“職業(yè)健康”改為“用人單位”、“職業(yè)病危害”、“工作場(chǎng)所”、“職業(yè)衛(wèi)生”。
三、修訂的主要內(nèi)容
1.規(guī)章名稱修改為《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督管理辦法》。
2.第一條修改為:“為了規(guī)范職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)工作,加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品工作場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。”
3.第二條修改為:“用人單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)可能存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè),確認(rèn)是否存在職業(yè)病危害。
“存在職業(yè)病危害的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法的規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目,并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。”
4.第三條修改為:“本辦法所稱職業(yè)病危害項(xiàng)目是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的項(xiàng)目。
“ 職業(yè)病危害因素按照衛(wèi)生部發(fā)布的《職業(yè)病危害因素分類目錄》和《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》確定。”
5.第四條修改為:“職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作實(shí)行屬地分級(jí)管理。用人單位應(yīng)當(dāng)按照管轄向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)。
“中央企業(yè)及其所屬單位的職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào),按照管轄向其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)。”
6.第五條修改為:“用人單位申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)提交《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》,申報(bào)以下內(nèi)容:
(一)用人單位的基本情況;
(二)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù);
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。”
7.第六條修改為:“職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)采取電子和紙質(zhì)文本兩種方式。用人單位通過(guò)‘職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)’進(jìn)行電子數(shù)據(jù)申報(bào),同時(shí)將《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》加蓋公章并由用人單位主要負(fù)責(zé)人簽字后,上報(bào)所在地相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。”
8.刪去第八條中的“作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害每年申報(bào)一次”。
9.第八條第三款修改為“用人單位工作場(chǎng)所、名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的,在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。”
10.第十條修改為:“縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病危害項(xiàng)目管理檔案。職業(yè)病危害項(xiàng)目管理檔案應(yīng)當(dāng)包括轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害因素的用人單位數(shù)量、職業(yè)病危害因素種類、行業(yè)及地區(qū)分布、接觸人數(shù)和職業(yè)健康管理狀況等內(nèi)容。”
11. 增加一條作為第十三條:“任何單位和個(gè)人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)用人單位違反本辦法的行為。”
12.增加一條作為第十四條:“用人單位未按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)可能存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)以確認(rèn)是否存在職業(yè)病危害的,給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2萬(wàn)元以下的罰款。”
13.第十三條作為第十五條,修改為:“用人單位未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)地申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
14.將第一條、第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第十一條、第十五條中的“作業(yè)場(chǎng)所”修改為“工作場(chǎng)所”。
將第一條、第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條中的“職業(yè)危害”修改為“職業(yè)病危害”。
將第一條、第四條、第五條、第六條、第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條中的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”修改為“用人單位”。
將第一條中的“職業(yè)健康”修改為“職業(yè)衛(wèi)生”。
職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督管理辦法
(草案)
第一條為了規(guī)范職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)工作,加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條用人單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)可能存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè),確認(rèn)是否存在職業(yè)病危害。
存在職業(yè)病危害的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法的規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目,并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
煤礦企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)按《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定》(安監(jiān)總煤調(diào)〔2010〕121號(hào))執(zhí)行。
第三條本辦法所稱職業(yè)病危害項(xiàng)目是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的項(xiàng)目。
職業(yè)病危害因素按照衛(wèi)生部發(fā)布的《職業(yè)病危害因素分類目錄》和《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》確定。
第四條職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作實(shí)行屬地分級(jí)管理。用人單位應(yīng)當(dāng)按照管轄向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)。
中央企業(yè)及其所屬單位的職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào),按照管轄向其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)。
第五條用人單位申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)提交《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》,申報(bào)以下內(nèi)容:
(一)用人單位的基本情況;
(二)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù);
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。
第六條職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)采取電子和紙質(zhì)文本兩種方式。用人單位通過(guò)“職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)”進(jìn)行電子數(shù)據(jù)申報(bào),同時(shí)將《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》加蓋公章并由用人單位主要負(fù)責(zé)人簽字后,按照本辦法第四條和第五條的規(guī)定,連同有關(guān)資料一并上報(bào)所在地相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第七條職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)不得收取任何費(fèi)用。
第八條用人單位有下列重大變化的,應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定向原申報(bào)機(jī)關(guān)申報(bào)變更:
(一)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)的,在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)進(jìn)行申報(bào);
(二)因技術(shù)、工藝或者材料發(fā)生變化導(dǎo)致原申報(bào)的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化的,在技術(shù)、工藝或者材料變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào);
(三)用人單位工作場(chǎng)所、名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的,在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。
第九條用人單位終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止之日起15日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)。
第十條縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病危害項(xiàng)目管理檔案。職業(yè)病危害項(xiàng)目管理檔案應(yīng)當(dāng)包括轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害因素的用人單位數(shù)量、職業(yè)病危害因素種類、行業(yè)及地區(qū)分布、接觸人數(shù)、防護(hù)設(shè)施的配備和職業(yè)衛(wèi)生管理狀況等內(nèi)容。
第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員在對(duì)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)材料審查以及監(jiān)督檢查中,涉及用人單位商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的,應(yīng)當(dāng)為其保密。違反有關(guān)保密義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十三條任何單位和個(gè)人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)用人單位違反本辦法的行為。
第十四條用人單位未按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)可能存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)以確認(rèn)是否存在職業(yè)病危害的,給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2萬(wàn)元以下的罰款。
第十五條用人單位未按照本辦法規(guī)定及時(shí)、如實(shí)地申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第十六條用人單位有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生重大變化,未按照本辦法第八條的規(guī)定申報(bào)變更的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第十七條《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》、《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)回執(zhí)》的內(nèi)容和格式由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
第十八條本辦法自2009年11月1日起施行。
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