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湖南金山水泥有限公司4500t/d熟料新型干法水泥生產線及7.5MW純低溫余熱發(fā)電技改建設項目職業(yè)病危害控制效果評價

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一、 評價報告基本情況

報告編號	HAOHKP-2014-001		評價類別			控制效果評價
項目名稱	湖南金山水泥有限公司4500t/d熟料新型干法水泥生產線及7.5MW純低溫余熱發(fā)電技改建設項目職業(yè)病危害控制效果評價
報告編制人	彭波
評價單位	衡陽市衡安職業(yè)衛(wèi)生技術服務有限公司
建設單位	湖南金山水泥有限公司
建設單位聯(lián)系人	譚小文	項目地理位置			衡陽松木經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
備案/審核/驗收部門	衡陽市安全生產監(jiān)督管理局
現(xiàn)場調查人員	彭波、張敏元
調查時間	2014年10月18日			建設單位陪同人			譚小文
采樣檢測人員	張敏元、李友蘇			建設單位陪同人			譚小文
采樣檢測時間	2014年11月3日—2014年11月5日
評審專家	唐文清、賀性鵬、羅清海、
評審時間	2015年1月22日

 

二、單位簡介

湖南金山水泥有限公司成立于2009年9月，注冊資本8300萬元，經(jīng)濟形式為有限責任公司，全部注冊股東均為自然人。四位大股東占公司股份比例總和為84.33%。

松木工業(yè)園區(qū)建滔（衡陽）實業(yè)有限公司10萬噸/年PVC樹脂工程一期項目的建成投產及20萬噸/年PVC樹脂工程（擴建）及配套發(fā)電廠項目的建設，將給企業(yè)及當?shù)匕l(fā)展帶來可觀經(jīng)濟效益和社會效益，但同時大量的工業(yè)廢渣也隨之產生，年排電石渣（干基）約54萬噸/年，同時還有自備電廠排出的大量粉煤灰等工業(yè)廢渣，如何處理好這些工業(yè)廢渣，消除污染，化害為利，使重化工產業(yè)達到清潔生產是擺在每個企業(yè)面前的重要任務。
   電石渣化學成分中CaO含量高，80％左右的顆粒在10-80μm之間，符合水泥生產的石灰質原料品質要求。目前，在國內利用電石渣及其他工業(yè)廢渣生產水泥已有成功的先例。建滔（衡陽）實業(yè)有限公司與湖南金山水泥有限公司協(xié)商并征得衡陽市松木工業(yè)園意見，建滔（衡陽）實業(yè)有限公司承諾同意將原已核準的2000t/d電石渣新型干法水泥項目轉給湖南金山水泥有限公司，經(jīng)董事會研究決定投資建設（2500+2000）t/d熟料（電石渣）新型干法旋窯水泥項目，并根據(jù)建滔（衡陽）實業(yè)有限公司二期PVC項目建設進度分兩期建設，二期項目投資建成后，將利用建滔（衡陽）實業(yè)有限公司產生的電石渣、粉煤灰等工業(yè)廢渣，生產電石渣水泥，做到優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合。

公司決定建設從生產到銷售的產業(yè)鏈，實施戰(zhàn)略發(fā)展布局，根據(jù)國家和湖南省對水泥工業(yè)實施“控制總量、調整結構、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”的產業(yè)政策，在衡陽市松木工業(yè)園內分期建設帶7500kW純低溫余熱發(fā)電的（2500+2000）t/d熟料電石渣新型干法旋窯水泥生產線，年處理利用松木工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢渣100萬噸左右。既可節(jié)約水泥生產所用天然石灰石資源，降低水泥成本，又可減少二氧化碳排放和廢物堆存造成的污染，具有良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。

根據(jù)規(guī)劃，項目分兩期建設，其中：一期項目已于2010年9月竣工完成、投入使用，二期項目已于2012年7月竣工完成、投入使用，投產以來產生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

 

三、用人單位存在的職業(yè)病危害因素及檢測結果

用人單位存在的主要職業(yè)病危害因素分析如下：

序號	單 元	接觸工種/崗位	接觸危害因素
1	原料單元	原料領班	石灰石粉塵、其他粉塵、噪聲
2		石灰石進料巡檢	石灰石粉塵、噪聲
3		鏟車司機	砂巖塵、電石渣塵、煤塵、噪聲
4		輔料進料巡檢	砂巖塵、電石渣塵、煤塵、噪聲
5		配料巡檢	其他粉塵、噪聲
6		生料磨巡檢	其他粉塵、噪聲
7	燒成單元	燒成領班	熟料粉塵、化學毒物、高溫及熱輻射、噪聲
8		煤磨巡檢	煤塵、噪聲
9		窯爐巡檢	熟料粉塵、化學毒物、高溫及熱輻射、噪聲
10	制成單元	熟料發(fā)貨	熟料粉塵、噪聲
11		進料巡檢	矽塵、噪聲
12		鏟車司機	矽塵、噪聲
13		熟料配料巡檢	矽塵、噪聲
14		水泥球磨巡檢	水泥粉塵、噪聲
15		水泥配料巡檢	水泥粉塵、噪聲
16		包裝巡檢	水泥粉塵、噪聲
17		包裝工	水泥粉塵、噪聲
18		水泥發(fā)貨	水泥粉塵、噪聲
19	輔助單元	機修	電焊煙塵、錳及其化合物、氮氧化物、紫外線、噪聲
20		潤滑	其他粉塵、噪聲
21		電氣維修	其他粉塵、噪聲、工頻電場
22		發(fā)電	噪聲、工頻電場

 

工作場所檢測項目檢測結果匯總表

危害因素名稱	檢測工種數(shù)	合格工種數(shù)	超標工種數(shù)	合格率
粉塵-總塵	32	27	5	84.4%
粉塵-呼塵	14	9	5	64.3%
一氧化碳	6	6	0	100%
二氧化氮	6	6	0	100%
二氧化硫	6	6	0	100%
高溫	10	6	4	60%
噪聲	35	26	9	74.3%
工頻電場	11	11	0	100%

 

四、評價結論與建議

用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價分項結論

項    目	判 斷	不符合項簡要說明
1布局評價
1.1總體布局的功能分區(qū)及其方位	符合	--
1.2建筑物內功能分區(qū)及其方位	符合	--
1.3設備布局	符合	--
2建筑設計衛(wèi)生
2.1防塵建筑設計	符合	--
2.2防毒建筑設計	符合	--
2.3防高溫建筑設計	符合	--
2.4防噪聲建筑設計	符合	--
2.5自然通風	符合	--
2.6全室機械通風	符合	--
2.7空氣調節(jié)	符合	--
2.8采光照明	符合	--
2.9生活輔助設施	符合	--
3工藝與設備先進性分析
3.1自動化水平	符合	--
3.2密閉化程度	部分符合	水泥包裝、熟料發(fā)貨、原料運輸皮帶轉載點密閉程度有待提高
3.3設備材質及特殊要求（如泵/閥）類型	符合	--
4職業(yè)衛(wèi)生檢測
4.1檢測結果分析	部分符合	粉塵5個崗位超標，噪聲9個崗位超標，高溫2個崗位超標。
5職業(yè)衛(wèi)生防護設施
5.1崗位防護設施設置	符合	--
5.2應急救援設施設置	符合	氨報警裝置未設置
5.3個體防護用品配置及使用	部分符合	配發(fā)有個體防護用品，但個體防護用品部分達不到效果，有粉塵崗位使用紗布口罩的情況?，F(xiàn)場調查部分人員未佩戴耳塞、口罩等防護用品。
6職業(yè)衛(wèi)生管理
6.1職業(yè)衛(wèi)生管理機構和人員設置	符合	--
6.2職業(yè)病防治規(guī)劃、實施方案及執(zhí)行	部分符合	執(zhí)行力度需加強
6.3職業(yè)衛(wèi)生管理制度與操作規(guī)程及執(zhí)行	部分符合	執(zhí)行力度需加強
6.4職業(yè)病危害因素定期檢測制度及執(zhí)行	符合	--
6.5職業(yè)病危害告知落實	不符合	簽訂有勞動合同，但其工作過程中可能產生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等告知不全，未按照相關規(guī)定設置職業(yè)病危害公告專欄。
6.6職業(yè)衛(wèi)生培訓制度及執(zhí)行	部分符合	有職業(yè)衛(wèi)生培訓制度，但缺少具體培訓記錄資料。
6.7職業(yè)健康監(jiān)護制度及執(zhí)行	部分符合	公司已安排從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)人員到衡陽市疾病預防控制中心進行體檢，但需補充健康監(jiān)護種類。沒有建立員工完善的健康監(jiān)護檔案。
6.8職業(yè)病危害事故應急救援預案及演練	不符合	制訂有應急救援預案，但針對性不強，缺少演練記錄。
6.9職業(yè)病危害警示標識及中文警示說明的設置	不符合	警示標識設置不全，缺少中文警示說明，未設置職業(yè)危害告知卡等。
6.10職業(yè)病危害申報	符合	--
6.11職業(yè)衛(wèi)生檔案管理	部分符合	建立有職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案，但資料不全。
6.12職業(yè)衛(wèi)生防護經(jīng)費使用	符合	--
7職業(yè)健康監(jiān)護
7.1體檢機構資質	符合	--
7.2受檢率	符合	--
7.3項目與周期	部分符合	周期合理，但需補充針對噪聲、高溫、部分化學毒物（一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等）的體檢項目。
7.4復查人員、禁忌證、疑似職業(yè)病人及職業(yè)病人合理處置	符合	--

結論

1、職業(yè)病危害風險分類

根據(jù)《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》第六條的規(guī)定，及國家安監(jiān)總局《關于公布建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄的通知》分類標準，該項目屬于《目錄》中第二大類（制造業(yè)）第17小類“非金屬礦物制品業(yè)”第1項“水泥、石灰和石膏制造”，結合本項目化學毒性、崗位接觸人數(shù)、檢測結果、職業(yè)健康監(jiān)護資料等綜合分析，評價組確定湖南金山水泥有限公司4500t/d熟料新型干法水泥生產線及7.5MW純低溫余熱發(fā)電技改建設項目職業(yè)病危害風險判定（分類為）：職業(yè)病危害嚴重。

2、綜合結論

綜合現(xiàn)場調查、檢測分析，本項目的選址、總體布局、設備布局、個人防護用品、職業(yè)健康監(jiān)護等方面基本能滿足職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準要求，基本符合職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)要求。職業(yè)病危害防護設施、應急救援設施、衛(wèi)生輔助用室、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面需要進一步完善。

如果能夠按照本報告3.1整改性建議和3.2持續(xù)性建議整改，能夠達到職業(yè)病防護設施竣工驗收的條件，可以向安監(jiān)部門申請項目的職業(yè)病防護設施竣工驗收。

 

措施與建議

根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》(GBZ1-2010)、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》和《職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范》（GBZ188-2014）《水泥生產防塵技術規(guī)程》（GB 16911-2008）、《水泥工廠職業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)范》（GB 50577-2010）等有關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準要求，在對建設項目全面分析、評價的基礎上，針對試生產階段以來存在的職業(yè)病防護措施的不足和該項目2.7中職業(yè)病危害評價不合格項匯總內容，我們從組織管理、工程技術、個體防護、應急救援等方面，綜合提出以下控制職業(yè)病危害的具體補充措施與建議。

1、整改性建議

① 一期與二期大部分產塵點都設置有除塵器，但部分除塵器已因各種原因停用，建議對除塵器進行檢測檢修，對不能正常使用的除塵器進行更換，保證安裝的除塵設備的正常運行。

②一期與二期中的包裝崗位、裝車崗位、熟料發(fā)貨崗位粉塵危害嚴重。建議對袋裝水泥包裝點、袋裝水泥裝車點、熟料發(fā)貨點進行下方式負壓通風除塵設備的通風量，或對工藝進行技術改造，確保工作場所粉塵濃度符合職業(yè)衛(wèi)生標準要求。

③對廠區(qū)的除塵措施中，增加灑水車，每日按照實際情況制定灑水頻率，以降低二次揚塵。

④對產生職業(yè)病危害的工作地點設置防塵、防毒警示標識，對于產生高毒危害的作業(yè)崗位如窯爐平臺、氨存儲區(qū)，應設置有毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知卡。同時加強對氨中毒、一氧化碳中毒、二氧化硫急性中毒、氮氧化物急性中毒、以及高溫中暑等應急救援的演練，完善應急救援所需設備實施、防護用品等。

⑤按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局49號令）的要求，進行職業(yè)健康監(jiān)護工作。重點完善在崗期間、離崗時的職業(yè)衛(wèi)生健康檢查，體檢嚴格按照《職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范》（GBZ 188-2014）的要求進行職業(yè)健康體檢，體檢工作應委托具有職業(yè)健康查體資質的機構進行。對接觸不同職業(yè)病危害因素的崗位完善體檢項目。同時按照49號令中的第十九條，做好職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

⑥個體防護按照《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）的要求，進行個體防護用品發(fā)放，嚴禁使用普通紗布口罩代替防塵口罩，并監(jiān)督員工正確佩戴。尤其注意對粉塵嚴重的崗位，如水泥包裝、水泥散裝、水泥裝卸、熟料散裝等崗位。高溫作業(yè)崗位需配備防熱工作服。噪聲嚴重的作業(yè)崗位配置防噪聲耳塞。

⑦應按照國家安全生產監(jiān)督管理總局頒布的《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結果。《職業(yè)病危害告知書》中應增添“出現(xiàn)急性職業(yè)中毒事故時，現(xiàn)場應采取的避險措施和急救措施”。

2、 持續(xù)改進性建議

①噪聲存在于本建設項目的多個生產環(huán)節(jié)和工序，對公司應完善針對噪聲設備或強噪聲工作區(qū)域的各類職業(yè)衛(wèi)生管理制度，對作業(yè)工人加強個體防護，通過合理安排減少接噪時間來保護操作人員。在作業(yè)場所完善職業(yè)病危害指令標識和警示語句，督促員工做好護耳個體防護，并做好接噪作業(yè)人員的職業(yè)健康監(jiān)護。

②該項目機修崗位中，焊接過程產生的電焊煙塵、錳及其化合物能對維修人員造成職業(yè)危害。因此，焊接作業(yè)最好在露天進行，作業(yè)過程應采取局部通風措施減少維修人員接觸電焊煙塵的機會。

③ 根據(jù)安監(jiān)總局47號令《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》以及安監(jiān)總廳安健〔2013〕171號文《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》制定職業(yè)衛(wèi)生檔案，內容包括：(一)建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”檔案、 (二)職業(yè)衛(wèi)生管理檔案、(三)職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓檔案、(四)職業(yè)病危害因素監(jiān)測與檢測評價檔案、(五)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護管理檔案、(六)勞動者個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案、(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章要求的其他資料文件。

公司應設立檔案室或指定專門的區(qū)域存放職業(yè)衛(wèi)生檔案，并指定專門機構和專(兼)職人員負責管理。應做好職業(yè)衛(wèi)生檔案的歸檔工作，按年度或建設項目進行案卷歸檔，及時編號登記，入庫保管。要嚴格職業(yè)衛(wèi)生檔案的日常管理，防止出現(xiàn)遺失。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門查閱或者復制職業(yè)衛(wèi)生檔案材料時，用人單位必須如實提供。

3、預防性告知

①應加強除塵器的檢修維護，保證收塵器收塵有效，及時有效的收集生產過程中產生的粉塵。除塵系統(tǒng)的吸塵罩應遵循形式適宜、位置正確、風量適中、強度足夠、檢修方便的設計原則，罩口風速或控制風速應足以將發(fā)生源產生的塵、毒吸入罩內，確保達到高捕集效率。輸送含塵氣體的風管宜垂直或傾斜敷設，傾斜敷設時，與水平面的夾角應＞45°；如必須設置水平管道時，管道不應過長，并應在適當位置設置清掃孔，方便清除積塵，防止管道堵塞。

② 對職業(yè)健康體檢中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)禁忌證、疑似職業(yè)病和職業(yè)病病人，須按《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》及《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》及時處理，防止患有職業(yè)禁忌癥的人員接觸相關有毒有害作業(yè)。

③在夏季要限制操作人員持續(xù)接觸高溫時間?；剞D窯附近夏季溫度較高，應合理設計工人的巡檢路線，減少在設備附近的逗留時間。并加強接觸高溫危害作業(yè)人員的個體防護。

④制定密閉空間作業(yè)安全操作規(guī)程并事前進行培訓。進入本項目密閉設備和管道內從事檢修作業(yè)前應利用通風系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)改善工作場所條件，確認工作場所無毒、不缺氧、溫度適宜。安排密閉空間作業(yè)監(jiān)護人。

⑤ 依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《安全生產法》、世界衛(wèi)生組織（WHO）和國際勞工組織（ILO）對職業(yè)安全衛(wèi)生工作提出的五項原則（改善環(huán)境與疾病預防原則、工作適應的原則、健康促進的原則、治療與康復的原則、初級衛(wèi)生保健的原則），開展健康教育與健康促進活動，對工人進行職業(yè)衛(wèi)生知識與防護技能教育、一般衛(wèi)生知識教育和職業(yè)衛(wèi)生法制教育，創(chuàng)建有利于工人健康的工作環(huán)境和工作方式。加強對個人防護用品使用情況的檢查和監(jiān)督，確保作業(yè)人員正確佩戴和使用個人防護用品。

 

五、技術專家組評審意見及建議

（一）評審專家對報告提出修訂意見

 

（二）評價報告修改情況

   會審后，衡安職業(yè)衛(wèi)生技術服務有限公司對報告中不完善之處進行了修改。

（三）專家組對修訂報告的審核意見

經(jīng)審核，已按照專家組提出的修改意見進行了修改，達到評審專家組的要求，同意該評價報告書呈交相關部門。